【导语】：2013年广东省对农村和城市涉农专业及城市困难家庭学生接受中职教育(就读中职学校和技校)的学生实行免学费补助。

       广东中职免费新政补助标准亟待提高

　　省政协建议，在条件成熟时应尽快将免费政策覆盖全省中职学生

　　去年，省政府出台配套政策，对农村和城市涉农专业及城市困难家庭学生接受中职教育(就读中职学校和技校)的学生实行免学费补助。新政实施一年之后，效果如何?日前，广东省政协发布 “实行农村学生免学费政策后 中职教育面临的困难与对策”专题视察报告，指出当前存在现行补助标准与以往学费标准存在较大差距等问题，并建议从2015年起全省免学费补助标准达到省物价局早已批准的每人每年3500元的学费标准。

　　成效：高中阶段教育毛入学率95.9%

　　2013年3月，省政府出台政策文件《关于扩大中等职业教育免学费政策范围，进一步完善国家助学金制度的实施意见》(粤财教[2013]54号)，明确规定，免学费补助基准为每生每年2500元(其中省财政分担70%，地方财政分担30%)。

　　省政协调研组经过调研发现，免学费政策极大地调动了初中毕业生报读中职学校的积极性。据统计，免学费政策实施后，全省高中阶段教育毛入学率逐年上升，2013年达到95.9%，比2011年提高了近6个百分点。

　　免学费政策有效减轻了广东100多万个农村和城市困难家庭学生就读中职学校的负担，促进了教育公平。省财政下达专项补助资金达15亿元，地方各级配套资金投入10亿元以上。有的学生深有感触地说：“要不是赶上免学费政策，我早就外出打工了。”

　　问题：补助标准低致学校运行困难

　　调研组也发现，免学费政策实行之前，经广东省物价局批准中职学校的普通专业收取学 费3500元左右、高耗材专业收取学费4300元左右，与免学费政策之后实行的补助标准(2500元)差距较大。新政后，粤东西北地区中职学校收入大幅度 减少，面临办学难以为继的严峻局面。

　　据茂名市初步统计，实施免学费政策两年来，规模在5000人以上的中职学校办学经 费缺口均超过1000万元。韶关、茂名两市的中职学校普遍反映，由于办学经费紧张，学校运行困难，教师工资经常被延迟发放，不少高水平教师跳槽到珠三角地 区或改行。一些从事一线教学的老师强烈反映，实习实训设备经费不足，教学耗材无钱购买，实训教学只能将就应付，甚至被迫取消。

　　调研也发现，政策规定第三学年免学费的经费由学生参加顶岗实习的企业支付，实际上难以执行。这一政策本身与国家规定的“学校和实习单位不得扣发和拖欠学生的实习报酬”精神相违背，无法操作。

　　此外，由于行政区划调整，韶关、汕尾、茂名部分农村学生的户籍被动转为城市户籍，反而失去了享受免学费政策的机会。

　　建议：提高补助标准至3500元

　　为了解决上述问题，省调研组建议，从2015年起全省免学费补助标准达到省物价局早已批准的每人每年3500元的学费标准。

　　提高第三学年免学费补助比例。考虑到粤东西北地区难以通过顶岗实习弥补第三学年办 学经费不足的实际困难，建议将第三学年免学费的补助比例由“按照三年级享受免学费政策学生人数的30%”提高到50%(国家标准是50%)，并按3500 元免学费补助标准补助;对难以安排顶岗实习的专业的学生则按3500元的新标准100%予以解决。

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